Lima 21 Sep. (ANDINA) -
El Gobierno impulsa la reorganización de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) a fin de que pueda cumplir con su función como gestor del recurso hídrico en el Perú.
Para conocer más sobre este tema el Suplemento Económika del Diario El Peruano entrevistó al presidente ejecutivo de la institución, Juan Carlos Castro.
Estamos atravesando por una coyuntura complicada, especialmente marcada por la presencia del fenómeno El Niño. En ese sentido, ¿cuál es la labor que está desempeñando la ANA?
- Es importante precisar que la función principal de la ANA es administrar, conservar, proteger y aprovechar el recurso hídrico. Entonces, no puede descolmatar ni limpiar ríos. Esa no es función de la ANA. Sin embargo, cuando hay coyunturas como esta, frente a un fenómeno El Niño que esperábamos desde 2023, se nos asignó un rol temporal mediante Decreto de Urgencia 015-2023 para cumplir con labores de descolmatación de cauces de los ríos. Además, se autorizó a la institución a adquirir maquinaria para que cumpla esa función.
Así, estas labores temporales de la ANA se desarrollaron en siete regiones y, para este año, nuevamente estamos cumpliendo esta función mediante Decreto de Urgencia 008-2026, el cual vence el 31 de diciembre de este año.
Por ello, estamos trabajando en 70 puntos críticos. Hay dos regiones con alguna dificultad prioritaria. Una es Piura, porque el río pasa por el medio de la ciudad. En esta ciudad, la última descolmatación del río se hizo en 2023. Desde esa fecha no hubo intervención alguna por parte de las autoridades locales y regionales, que son los responsables directos por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd).
Las autoridades locales son las que tienen que actuar preventivamente.
Hoy, nuevamente el Poder Ejecutivo se ve en la obligación de intervenir en la descolmatación de ríos, actividades que, debemos decirlo, son recurrentes, es decir, todos los años hay que realizarlas.
- El Gobierno anunció la reorganización de la ANA, ¿cuáles son los puntos que se van a tocar en este proceso?
- La reorganización de la ANA es un pedido de la señora presidenta de la república, Keiko Fujimori, en vista de toda la problemática y las quejas de los usuarios, tanto juntas de usuarios como agricultores, empresas, gobernadores, municipios, alcaldes, entre otros, contra la gestión de la ANA.
- ANA interviene 70 puntos críticos del país ante posible impacto del fenómeno El Niño
La reorganización de la institución implica crear una nueva estructura de la ANA, de tal manera que sea una entidad más moderna, eficiente y que esté más en contacto con el territorio nacional. Esto va a cambiar sustancialmente. La entidad debe cumplir con su función real, que es la planificación hídrica, la gestión hídrica del país, y no debe estar asumiendo roles que no le competen y que la han distraído desde su creación.
Asimismo, debe ir a la par con la tecnología, con la digitalización. Los trámites no pueden ser tan tediosos y largos, por lo que se va a establecer un nuevo mecanismo para que, desde nuestros órganos desconcentrados en las cuencas, tengamos un proceso tecnológico que nos permita determinar qué trámites están en camino y tener los controles para que estos puedan ser atendidos dentro de los pasos establecidos.
De esta forma, la ANA irá recuperando ese sitial que en algún momento tuvo y que generó el respeto en el ámbito internacional.
- Y, obviamente, reducir los procesos burocráticos...
- Efectivamente. Es fundamental contar con procedimientos más ágiles. Como en toda entidad en el país, la burocracia ha ganado terreno y se han creado pasos innecesarios en los procesamientos de los trámites, cuando, en realidad, deben ser muy sencillos.
La burocracia hizo que hoy tengamos expedientes aún pendientes de atención, pero que, afortunadamente, ya se están resolviendo. La ANA no puede volver a ser una entidad que no atrae inversiones, que no atiende a los usuarios, que no resuelve procesos. La ANA tiene que cambiar y esa es la idea de la reorganización.
- En lo que se refiere al fortalecimiento de la gestión hídrica, ¿qué puntos va a comprender ese tema?
- Lo que va a hacer la ANA es lo que debió haber hecho siempre, elaborar estudios para la disponibilidad hídrica en el Perú. Cuando hablamos de seguridad hídrica en el Perú, debemos estar seguros de que tenemos agua, de la cantidad con la que contamos y en qué condición se encuentra (calidad del agua).
Si se necesita agua hoy, pues debemos contar con ella hoy y no después de un mes o un año. Toda la información que se va a generar por cada una de las 159 cuencas que tiene el país estará a disposición pública para que los inversionistas, las comunidades, los alcaldes, los gobernadores, puedan utilizarla en la elaboración de los proyectos que ellos quieran emprender.
Así, por ejemplo, se sabrá cuánta disponibilidad de agua y la demanda que tiene Piura; también tendremos idea de cuál es la infraestructura hidráulica que requiere la región, es decir, represas o reservorios, y así con dada región del país que requiera de este trabajo. Esa es la labor de la ANA, la que no se ha venido ejerciendo por estar ocupada en otros temas.
Otro punto importante de la reorganización es el fortalecimiento del consejo directivo. Hoy, el consejo de la entidad es muy numeroso. La idea es tener un consejo integrado por seis miembros, en donde tres de ellos sean designados por el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) y los otros tres por concurso público; de tal manera que las decisiones y normativas de la ANA sean evaluadas por el consejo directivo fijo y evitar atrasos en la toma de decisiones.
- ¿Cuántas licencias ha otorgado la ANA hasta el momento?
- Acabamos de entregar 250 licencias en el norte, específicamente en Jequetepeque (La Libertad). Está pendiente la entrega de otras 250 licencias de uso de agua.
Asimismo, hemos destrabado 78 proyectos de inversión por un monto de casi 1,200 millones de dólares. Eso nos da una idea de que la ANA ya está trabajando con otra visión. Asimismo, Hemos remitido una norma que está en línea con el Decreto Supremo 004-2024 del Ministerio del Ambiente (Minam), que autoriza la inmediata renovación de los títulos habilitantes que tienen las mismas condiciones. De esa forma, evitamos que tengan que pasar nuevamente revisiones y evaluaciones que retrasan su ejecución.
Del mismo modo, hemos regulado también las intervenciones en casos de emergencia. Anteriormente, la ANA solicitaba una serie de requisitos para que se efectúen labores de descolmatación de ríos, enrrocados y levantamiento de muros de contención en situaciones de emergencia. No tenía sentido establecer estas exigencias en una coyuntura de ese tipo. Si un distrito es declarado en emergencia por posibles inundaciones o precipitaciones, la intervención debe ser rápida. No podemos pedirle muchos requisitos.
Hemos regulado que las intervenciones sean más rápidas y hemos propuesto una norma para que, en un plazo de 10 días, se comunique a la autoridad local del agua las intervenciones y supervisiones que se deban hacer. De esta manera están fluyendo las cosas. Ya hay empresas que están apoyando la descolmatación.
- Con respecto a la Hoja de Ruta Nacional para la Protección y Restauración de Ecosistemas Asociados al Agua, ¿cómo se está trabajando ese tema?
- Todos los ecosistemas hídricos, en nuestro caso, están conformados por humedales, lagunas, lagos y ríos. Contamos con el Programa de Monitoreo y Supervisión de Recursos, que se encarga de vigilar todas las cuencas para determinar sus condiciones. Pronto publicaremos el Libro Azul de la Calidad de los Recursos Hídricos. En este libro explicaremos la situación de la calidad de nuestros ecosistemas hídricos. Son más de 133 cuencas que se han monitoreado hasta ahora, y ya se han establecido muchos parámetros. La idea es contar con una base de datos a la que tengan acceso investigadores, proyectistas o inversionistas.
Vertimientos de agua
Con relación a la Resolución Jefatural N.° 0194-2026-ANA, la cual modifica el reglamento para la autorización de vertimientos y reúso de aguas residuales, el presidente ejecutivo de la ANA aseveró que hay desinformación al respecto.
“La autorización de vertimientos pasa por un permiso que otorga la ANA y que se encuentra en la Ley de Recursos Hídricos. Estos permisos, cuando requieran ser renovados, no deben pasar por una nueva evaluación porque ya lo hicieron”, aseguró Castro.
Precisó que los títulos expectantes de renovación no deben ser revaluados, más bien deben ser aprobados de manera automática.
“En función a la ley, lo que hemos hecho es emitir una resolución jefatural para que esa renovación sea de manera automática, siempre y cuando cumpla con las mismas condiciones”, refirió.
En ese sentido, el funcionario manifestó que ya no se debe crear más pasos. “Si alguien viene por un permiso y la ANA ha emitido una opinión previamente favorable a un estudio de impacto ambiental; si ya revisó el estudio, no tiene sentido exigir una nueva evaluación. Esto se aplica no solo para la minería, sino también para los agricultores, ganaderos, agroexportadores, agua poblacional, para todos”, puntualizó.
Datos
- En 2025, la ANA otorgó más de 13,000 derechos de uso de agua para agricultores, empresas y municipalidades.
- La entidad intervino en 123 puntos críticos a nivel nacional, con más de 132 kilómetros de cauces limpiados y descolmatados. Asimismo, ejecutó 212 monitoreos en 119 ríos y lagos del país.
- En coordinación con los gobiernos regionales y locales, la ANA elaboró 1,645 fichas técnicas referenciales, para lo cual se requiere un presupuesto aproximado de 5,685,426,604.71 soles.
- Estas fichas han sido remitidas a los gobiernos locales y regionales para que, en el marco de sus competencias, realicen las gestiones para su financiamiento y ejecución.
- Las regiones Lima, Puno y Huánuco son las que concentran la mayor cantidad de puntos críticos con peligro de inundaciones, flujo de detritos (huaicos) y erosión fluvial.
- 65% de la población peruana se concentra en la franja costera, zona que cuenta con aproximadamente el 1.77% de la disponibilidad hídrica nacional.
(FIN) DOP/SDD