Archivo - Perú.- Canon minero: MEF aprueba índices de distribución para gobiernos regionales y locales - Andina/Difusión - Archivo
Lima 19 Ago. (ANDINA) -
La macrorregión sur recibió más de 68,000 millones de soles por concepto de canon y regalías mineras durante los últimos 20 años, equivalente al 52% del total nacional, informó el Instituto Peruano de Economía (IPE), que destacó el papel de la actividad minera en la expansión económica de esta zona del país.
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Según el IPE, en las últimas dos décadas la producción de cobre en el sur se triplicó y llegó a representar alrededor del 64% del total nacional. Este dinamismo estuvo acompañado por una reducción de la pobreza, que disminuyó en cerca de dos millones de personas desde el 2004.
El instituto presentó el estudio “El aporte de Southern Perú Copper Corporation en el desarrollo social y económico de Moquegua y Tacna”, elaborado por encargo de dicha empresa, durante un webinar en el que participaron el exministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton Von Hesse; el gerente general del IPE, Carlos Gallardo; y la economista senior del instituto, Stephani Maita.
El estudio señala que la economía de la macrorregión sur se multiplicó por diez en los últimos 70 años. En ese periodo, Moquegua registró un crecimiento promedio anual de 4.5% y Arequipa de 3.8%, por encima del promedio de 3.4% de la macrorregión.
En el caso de Moquegua, el IPE señala que la minería pasó de representar menos del 1% del Valor Agregado Bruto (VAB) regional antes de 1976 a 24% en 2019. En 2024, tras el inicio de operaciones de Quellaveco, su participación alcanzó el 42.8%.
En Tacna, la participación de la minería en el VAB regional llegó a 35.3% en 2019, impulsada por la ampliación de Toquepala. De acuerdo con el estudio, el VAB por habitante de Moquegua alcanza los 111,500 soles, 3.8 veces el promedio nacional, mientras que en Tacna llega a 38,000 soles, 29% por encima del promedio del país.
Empleo y aporte fiscal
El IPE indicó que Southern Perú Copper Corporation (SPCC) empleó en 2024 a 4,818 trabajadores directos y 5,651 contratistas. Asimismo, tomando en cuenta un efecto multiplicador estimado de 5.9 empleos adicionales por cada puesto directo en Moquegua y de 6.6 en Tacna, la empresa habría generado alrededor de 15,300 empleos adicionales en Moquegua y 14,800 en Tacna.
Entre 2004 y 2024, SPCC transfirió al Estado peruano 49,440 millones de soles en términos reales, según el estudio. Este monto equivale al 57.4% del presupuesto agregado de los gobiernos subnacionales de Moquegua y Tacna durante ese periodo.
El IPE proyectó que, si se mantiene la dinámica de transferencias registrada en los últimos cinco años, SPCC podría transferir al Estado otros 18,000 millones de soles durante los próximos diez años.
No obstante, el exministro Milton Von Hesse señaló que el impacto de la minería no se limita a la generación de actividad económica, empleo y rentas, sino que también depende de la capacidad del Estado para convertir esos recursos en mejoras concretas para la población.
En ese sentido, sostuvo que existe un problema institucional debido a que los gobiernos regionales y locales no logran transformar completamente los recursos disponibles en mayores niveles de bienestar.
Proyectos mineros y conflictividad
El estudio también estimó el impacto económico de los retrasos en tres proyectos de SPCC: Tía María, en Arequipa; Los Chancas, en Apurímac; y Michiquillay, en Cajamarca. Las iniciativas contemplan una inversión conjunta de 6,900 millones de dólares.
Según el IPE, entre 2009 y 2024 las demoras atribuibles a causas ajenas a la empresa representaron para el país una pérdida estimada de 222,843 millones de soles en valor agregado y de 50,782 millones de soles en recaudación fiscal. Además, se dejaron de generar más de 50,000 empleos directos e indirectos durante el periodo 2008-2024.
El instituto también calculó el impacto de la paralización de Cuajone entre febrero y abril de 2022, a raíz de la conflictividad social. Según su estimación, este hecho generó una pérdida de 239 millones de dólares para la economía de Moquegua.
De acuerdo con el estudio, sin esta paralización el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de Moquegua en 2022 habría alcanzado 19.5%, frente al 12.4% registrado.
Recomendaciones
Ante estos resultados, el IPE planteó fortalecer la previsibilidad regulatoria para la inversión minera, prevenir la conflictividad social y combatir la minería ilegal.
Para las empresas mineras, recomendó impulsar los encadenamientos productivos locales, priorizar obras de agua y saneamiento y fortalecer la inversión educativa en las zonas de influencia de sus operaciones.
Gallardo destacó, además, el papel de los gobiernos subnacionales en el cierre de brechas en los territorios donde se desarrolla la actividad minera y señaló la importancia de fortalecer los encadenamientos que genera la minería formal.
El IPE presentó estas conclusiones en el marco del estudio sobre el aporte de SPCC al desarrollo económico y social de Moquegua y Tacna.
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