Lima 5 Sep. (ANDINA) -
Más de 3.7 millones de usuarios domésticos en situación de pobreza y pobreza extrema a nivel nacional son beneficiados con una tarifa menor en sus tarifas de agua potable y saneamiento, gracias a los subsidios cruzados focalizados (SCF) que incorporó la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) en las 50 empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS) del país.
El SCF es una herramienta desarrollada bajo uno de los principios que rigen la regulación tarifaria en el Perú, el de la equidad social, mediante el cual los usuarios con mayor capacidad de pago contribuyen al financiamiento de tarifas menores para usuarios en condiciones de vulnerabilidad.
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De esta forma, se permite que los servicios de saneamiento lleguen a un mayor número de personas, haciendo que cada uno pague de acuerdo con su consumo y capacidad económica, y promover, además, el uso responsable del agua potable.
Así, por ejemplo, en Lima (Sedapal), el 85% de la población con SCF, que está en la categoría de pobreza o pobreza extrema, consume 20 m³ y paga el 68% del costo medio del servicio, es decir paga prácticamente un poco más de la mitad de lo que cuesta llevar el servicio a sus hogares (captar, tratar y distribuir el agua potable, así como el tratamiento de aguas residuales y disposición de excretas).
En ese sentido, el SCF es un beneficio concreto en la economía de las familias. En tanto, un usuario subsidiado de Arequipa Metropolitana que consume 10 m³ al mes, paga 21.55 soles en lugar de los 40.3 que pagaría, si cubriera el costo medio (incluyendo IGV y cargo fijo). Es decir, un ahorro de 26 al mes o 312 al año.
Esta herramienta, que se aplica en las estructuras tarifarias desde el 2017, permite proteger a las familias más vulnerables con una tarifa menor, quienes representan el 22.7% del total de población con unidades de uso domésticas a nivel nacional, así como el 17%, en promedio, de la población con unidades de uso domésticas dentro de las 50 EPS que aplican el SCF.
El SCF también está relacionado al consumo responsable del agua potable. Para evitar que el beneficiario haga un uso indiscriminado del servicio, debido a que cuenta con una tarifa menor, el descuento se aplica solo al primer rango de consumo, que varía según cada prestador, entre 8 m³ y 10 m³.
Para identificar a las familias más vulnerables, la Sunass utiliza los Planos Estratificados del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y, complementariamente, la Clasificación Socioeconómica (CSE) del Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh) del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis). De esta manera, la EPS establece, en su estructura tarifaria, la cantidad de usuarios con subsidio cruzado focalizado y el factor de ajuste que corresponde para tener una tarifa menor al costo medio.
Para abordar el tema, la Sunass realizó una mesa técnica en la que participaron representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), INEI, Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (Otass), Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión) y Midis, así como expertos en agua y saneamiento, las cuales continuará con organismos internacionales y expertos reconocidos.
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